作者: ‖ 时间:2022-03-05 ‖ 来源: ‖ 点击:94
近期,浙江省湖州市公安机关和生态环境部门联合查处了一起使用“COD去除剂”干扰在线监测数据违法案件。这是继2021年1月生态环境部通报陕西神木污水处理环境违法案件以来,地方查处的又一起使用“COD去除剂”干扰在线监测数据典型案件,再次为不法企业敲响警钟。
曾经一段时间,为掩盖超标排放等问题,企业和第三方检测机构在线监测数据造假一度成为业内潜规则。近年来,为严厉打击在线监测数据造假,从国家到各省(自治区、直辖市),纷纷出台相关法律法规和技术规范。2015年,原环境保护部印发《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》,详细列举了13种篡改监测数据和7种伪造监测数据行为,为打击环境监测数据弄虚作假行为提供了判定依据。2017年“两高”司法解释条第七款就明确将重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施,排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的行为认定为“严重污染环境”,追究相关人员的刑事责任。
2021年,全国各地生态环境部门会同公安、检察机关,联合开展了严厉打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪的专项行动,重拳打击篡改、伪造自动监测数据行为。2021年1月-10月,全国共查处自动监测数据弄虚作假案件270起,合计罚款4900余万元,多名相关责任人被判刑,或被移送检察、公安机关,专项行动取得明显成效。
但即便如此,环境监测数据造假的问题依然存在。在笔者看来,数据造假屡禁不止的主要原因之一是造假成本低、收益大。从生态环境部公布的在线监测数据造假典型案例和笔者调研情况来看,企业在线监测数据造假的主要方式包括人为配制、稀释样品,故意闲置、不正常运行自动监控装置,篡改仪器参数,改变数据修正值,添加干扰剂等。这些作弊方式的成本极低,往往不过数十元,却可以为企业节省几十万元的设运行费用和处理成本,导致部分企业铤而走险。
因此,要帮助企业算清一笔账,要让企业意识到,一旦涉嫌违法犯罪行为,付出的代价远高于作弊所节省的成本。可尝试建立联合惩处机制,除了联合公安向违法企业实施行政或刑事处罚外,还应联合金融、商务、发改、税务、质监等部门,采取各种限制措施让违法企业寸步难行。要将违法必付出惨重代价的观念深深融入企业的发展理念中,才能杜绝类似现象的发生。
同时,不断提升监管技术水平,让违法行为无所遁形。在线监控数据造假违法行为大多发生在企业内部,很难抓住现行,而通过技术手段则可实现全天候实时监管。比如,省苏州市从2021年起逐步建立和完善企业远程监管系统,在在线监测设的重要监测点位加装视频监控,并将视频接入污染源在线监控系统监管平台。平台增设视频动态识别功能,一旦视频内有运维人员出现移动取样探头、向取样口内添加物品等疑似弄虚作假的行为,平台将立即报警并自动保存视频证据。同时,平台还会结合企业的用电量、用水量、历史同时段排放量、同类企业排放量等信息估算企业的污染源产生量和排放量,如自动检测数据与估算值相差较大,也会发出疑似警报。这种对在线小时无缝隙、智能化的监视,有效杜绝了企业逃避监管、试探法律底线的侥幸心理。
此外,也要营造全社会共同监管的良好氛围。各级生态环境部门可以采取加大有奖举报力度、加强法治宣传等方式,发动全社会的力量打击违法行为。比如,对发现并提供使用、售卖添加剂线索的群众给予一定的奖励。也可定期组织企业及在线监测运维商召开恳谈会,鼓励企业以可持续发展、绿色发展为目标,承担起相应的社会责任,当守法企业。
只有坚持系统观念,才能抓住正确理解意识形态整体性问题的方法,才能对相互影响、相互促进的意识形态诸要素及其结构和功能进行系统性认识。
延续人居环境治理成果,不仅要解决农村人居环境整治工作中存在的问题,还要有利于因地制宜建立健全这项工作的长效机制,激发村庄和农户的内生动力,满足农村居民对美好环境日益增长的需求。
在疫情防控期间,我国通过实施有效的疫情管控措施,率先在经济上实现复苏。与此同时,一系列超常规政策的出台也为经济复苏提供了重要的外部力量。
“十四五”时期,交通运输行业要立足新发展阶段,以加快建设交通强国为目标,推动交通高质量发展,大力推进交通运输的一体化、数字化、绿色化发展。
通过对标高标准的数字贸易规则,一方面可以为中国数字贸易发展提供新的发展空间,另一方面也为中国参与数字贸易国际规则的制定,并在规则制定中把握主动权和线
新的时代背景下,加强和改进国际传播工作,形成客观性认识、本质性理解与自觉性认同是提升中国价值观念国际认同度的必然逻辑。
中国提出的人类命运共同体理念的道义性,就体现在它强调各国在追求本国正当利益时应该兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中应该促进各国共同发展。
要素市场化配置改革是一项具有牵引作用的关键性改革任务,综合改革试点是新时期推进改革正确的方法策略,是坚持试点先行和全面推进相促进,着力增强改革的系统性、整体性、协同性的重大举措。
如何科学把握在经济工作实践中积累的规律性认识,更好地指导推动高质量发展的行动,这需要从理论和实践相结合的角度深入阐释。
新型全球化符合全球化发展的大趋势,符合促进世界共同发展共同繁荣的总目标。中国努力引领新型全球化是造福世界的事情,是顺应时代发展潮流的举动。
坚持以企业为中心的政策方向和服务理念,确立亲近和清白的新型政商关系构建准则,那么政府部门就能找准理顺和优化政商关系的有效路径,并为优化营商环境和促进民营经济高质量发展提供条件。
实际上,不承认中国的“市场经济地位”主要就是为美国和欧盟打压中国提供一个便利的条件。他们可以随便确定一个替代国来评估中国反倾销的幅度,据此加强对中国企业、中国商品的打压。
回望百年,中国在领导经济建设的实践历程中始终能够审时度势、积极应对客观形势的发展变化,及时调整战略部署,练就了在危机中育新机,于变局中开新局的过硬本领。
在区域和双边层面,中国可以在正在进行和正在研究的RTA谈判中加入数字贸易章节,并努力推进该议题的达成,也可以在升级已签署但不涉及数字贸易章节的RTA谈判时加入数字贸易议题。
加快5G的基站建设和商用步伐,完善以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施建设,为传统产业的数字化和智能化升级打下坚实物理基础。
在“十四五”开局之年,需要深刻认识到加强知识产权保护在促进建设现代化经济体系、激发全社会创新活力、支撑创新型国家建设和社会主义现代化国家建设等方面的重大意义。
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实施创新驱动发展战略,加快建设创新型国家,是实现经济高质量发展、建设现代化经济体系的应有之义。“创新驱动”更深层次的重要问题是何以“驱动创新”?
在迈向第二个百年奋斗目标的过程中,共同富裕已经成为我国经济发展的重要战略目标,而生态富民可以也应该发挥巨大的功能与作用。
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