现将国家安全监管总局关于印发《安全生产年度监督检查计划编制办法》的通知（安监总政法﹝2017﹞150号）转发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　为贯彻落实《安全生产法》的规定，进一步做好安全生产监督管理部门安全生产年度监督检查计划的编制工作，现将《安全生产年度监督检查计划编制办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　条为规范安全生产年度监督检查计划的编制工作，确保安全生产监督管理部门全面依法履行安全生产监督管理职责，根据《安全生产法》《职业病防治法》以及《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》等规定，制定本办法。

　　第二条县级以上地方各级安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）编制安全生产年度监督检查计划（以下简称年度监督检查计划），适用本办法。

　　有关安全监管部门所属的安全生产行政执法队伍（执法总队、支队、大队等，以下统称专门执法机构），其年度监督检查计划纳入本部门年度监督检查计划统一编制。

　　第三条本办法所称安全生产监督检查（以下简称监督检查），是指安全监管部门按照职责分工，对有关生产经营单位遵守安全生产、职业健康的法律、法规、规章以及国家标准、行业标准的情况进行监督检查，依法采取现场处理、行政强制、行政处罚等措施的行政执法行为。

　　第四条安全监管部门编制的年度监督检查计划应当相互衔接，避免在监督检查对象、内容和时间上重复或者监督检查缺位。

　　第五条安全监管部门应当按照经过批准的年度监督检查计划开展安全生产监督检查工作。

　　第六条安全监管部门应当按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，编制年度监督检查计划。

　　（二）本部门监督检查职责范围内生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况；

　　第八条安全监管部门编制年度监督检查计划，应当测算本部门总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日及非执法工作日。

　　（一）总法定工作日，是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。纳入计算行政执法人员数量的比例，省级安全监管部门（不含其专门执法机构，下同）不得低于在册人数的60%，设区的市级安全监管部门不得低于在册人数的70%，县级安全监管部门不得低于在册人数的80%；专门执法机构不得低于在册人数的90%。

　　（二）监督检查工作日，是指安全监管部门对生产经营单位开展监督检查的工作日。其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。

　　2.一般检查工作日，是指对重点检查单位以外的生产经营单位进行监督检查所需要占用的工作日。

　　第九条年度监督检查计划包括重点检查、一般检查两个部分的安排，以重点检查为主。重点检查的比例一般不低于60%。

　　（二）行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日；

　　（五）总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明。

　　第十一条年度监督检查计划中的重点检查安排，应当明确重点检查单位的范围、数量、名称及其所属行业领域以及计划检查次数。

　　1.金属非金属地下矿山，采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库，高压高含硫石油天然气开采生产经营单位；

　　2.涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

　　6.存在高危粉尘、高毒作业、放射性作业以及其他职业病危害风险严重的生产经营单位；

　　7.安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。重金属捕捉剂

　　（二）近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位；

　　（五）发现存在作业岗位职业病危害因素的强度或者浓度严重超标的生产经营单位；

　　（一）对前款项至第三项规定的重点检查单位，一般每年至少进行一次监督检查；

　　（二）对前款第四项至第七项规定的重点检查单位，根据实际情况合理确定监督检查的频次。

　　安全监管部门承担地方煤矿安全生产监督管理职责的，应当参照本条第二款关于重点检查单位范围的规定，重金属捕捉剂将存在安全生产风险或者职业病危害风险等级较高等情形的煤矿纳入重点检查单位。

　　第十二条根据本部门执法力量难以对符合本办法第十一条规定的重点检查单位实现监督检查全覆盖的，应当在年度监督检查计划中作出说明，明确实现监督检查全覆盖所需要的年度，并在相关年度监督检查计划中作出合理安排。

　　对年度监督检查计划执行过程中新发现的符合本办法第十一条规定的生产经营单位，可以结合实际情况对其开展监督检查，或者纳入下一个年度监督检查计划的重点检查安排。

　　第十三条年度监督检查计划中的一般检查安排，应当明确一般检查单位的范围、数量及其所属行业领域。

　　（二）对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位；

　　第十四条安全监管部门应当采用“双随机”抽查方式（随机选取被检查单位、随机确定监督检查人员），实施本办法第十三条规定的一般检查，因监督检查人员数量、专业等限制难以实施“双随机”抽查的，应当随机选取被检查单位；实施本办法第十一条规定的重点检查的，应当结合实际情况随机确定监督检查人员。

　　第十五条安全监管部门应当指定一个内设机构负责编制年度监督检查计划。各内设执法机构、专门执法机构根据其职责提出具体年度监督检查计划，由负责编制年度监督检查计划的机构统一审核编制。

　　第十六条设区的市级、县级安全监管部门初步拟订年度监督检查计划后，应当分别抄报省级、设区的市级安全监管部门征求意见。省级安全监管部门制定年度监督检查计划时，应当听取设区的市级、县级安全监管部门的意见。

　　第十七条安全监管部门编制的年度监督检查计划，应当经本部门领导集体讨论通过后，报本级人民政府批准。年度监督检查计划经批准后，应当于每年3月底前报上一级安全监管部门案。

　　年度监督检查计划报批、案时，应当一并报送上一个年度监督检查计划的执行情况及相关数据。

　　第十八条年度监督检查计划批准后，安全监管部门按照有关工作部署组织开展安全生产大检查、专项治理，需对年度监督检查计划作出重大调整的，应当在30日内按照本办法规定重新履行报批和案手续。

　　（一）重点检查单位的数量减少幅度超过计划10%，或者重点检查单位的范围作出变更的；

　　第十九条年度监督检查计划进行部分调整或者变更的，安全监管部门应当及时制作有关文件，以存档查。

　　第二十一条根据有关人民政府依法决定或者根据安全监管部门依法委托开展安全生产监督检查（具有行政处罚等权限）的组织或者机构，参照本办法编制年度监督检查计划，报本级人民政府或者委托的安全监管部门批准，并于每年3月底前报上一级安全监管部门案。

　　乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构编制安全生产年度监督检查计划，可以参照本办法执行。

　　第二十二条本办法自印发之日起施行。重金属捕捉剂国家安全监管总局2010年10月29日印发的《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》同时废止。
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